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2023年度湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金

部門評(píng)價(jià)報(bào)告

省財(cái)政廳：

為加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2023年度省級(jí)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2024〕1號(hào)）文件要求，我局組織開(kāi)展了省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金部門評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、專項(xiàng)資金基本情況

（一）專項(xiàng)資金安排情況

2023年度，省財(cái)政共安排省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目）共計(jì)33,085.00萬(wàn)元，其中：省直機(jī)關(guān)安排16,019.00萬(wàn)元，占比48.42%；轉(zhuǎn)移支付到市縣17,066.00萬(wàn)元，占比51.58%。按照支出方向，將資金分為6大類，其中：市場(chǎng)監(jiān)管補(bǔ)助12,295.00萬(wàn)元，占比37.16%；質(zhì)量抽查與檢驗(yàn)6,886.00萬(wàn)元，占比20.81%；基礎(chǔ)建設(shè)及能力提升5,224.00萬(wàn)元，占比15.79%；執(zhí)法辦案補(bǔ)助1,559.00萬(wàn)元，占比4.71%；其他類971.00萬(wàn)元，占比2.93%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目6,150.00萬(wàn)元，占比18.59%。

（二）專項(xiàng)資金到位和執(zhí)行情況

截至2023年12月31日，實(shí)際用于省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理資金35,014.75萬(wàn)元，資金到位率100%，其中專項(xiàng)資金33,085.00萬(wàn)元，混合使用的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)1,929.75萬(wàn)元；已使用資金33,454.63萬(wàn)元，其中專項(xiàng)資金31,610.23萬(wàn)元，混合使用的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)1,844.40萬(wàn)元，資金執(zhí)行率95.54%（詳見(jiàn)附件1）。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2023年度省級(jí)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2024〕1號(hào)）要求，我局成立了績(jī)效評(píng)價(jià)小組，制定了專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)方案，于3月份啟動(dòng)了整體支出績(jī)效自評(píng)和省級(jí)專項(xiàng)資金部門評(píng)價(jià)工作，下發(fā)了績(jī)效評(píng)價(jià)通知，嚴(yán)格按要求對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行部署，組織市縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)項(xiàng)目資金使用單位層層自評(píng)，委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金使用單位進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，主要采取資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，一是對(duì)收集的資金分配、使用、管理的有關(guān)資料對(duì)照政策依據(jù)進(jìn)行集中審核，二是深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、核實(shí)、了解情況。

2023年省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金共33個(gè)子項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)小組本次共抽取了32個(gè)子項(xiàng)目、涉及資金13,311.94萬(wàn)元，項(xiàng)目數(shù)占項(xiàng)目總數(shù)的96.97%，抽查資金占專項(xiàng)資金總額的40.24%，詳見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)明細(xì)表（附件2）。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)了解的情況及相關(guān)資料的分析，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行逐一評(píng)價(jià)計(jì)分，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論及指標(biāo)分析

評(píng)價(jià)小組根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2023年度省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)論：我局積極推進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理，項(xiàng)目立項(xiàng)程序完整規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行及時(shí)有效，較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)最終得分為95.09分，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。其中：項(xiàng)目決策分值22分，評(píng)價(jià)得分20.1分，主要扣分原因?yàn)?023年省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金未建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、個(gè)別市縣局年末績(jī)效完成情況與年初申報(bào)績(jī)效目標(biāo)偏差較大等；項(xiàng)目過(guò)程分值18分，評(píng)價(jià)得分16.5分，主要扣分原因是部分指標(biāo)、支出欠規(guī)范，個(gè)別單位項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度偏緩等；項(xiàng)目產(chǎn)出分值35分，評(píng)價(jià)得分33.49分，主要扣分原因是個(gè)別項(xiàng)目審批滯后等；項(xiàng)目效益分值25分，評(píng)價(jià)得分25分；詳見(jiàn)指標(biāo)評(píng)分表（附件3）。

四、專項(xiàng)資金的績(jī)效情況

（一）深化改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1．強(qiáng)化商事制度改革創(chuàng)新力度。一是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。大力推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”改革，著力簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批，優(yōu)化再造市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步拓展數(shù)字政府改革應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“一照通行”，并逐步將“一照通”改革向更多審批服務(wù)事項(xiàng)拓展，2023年全省企業(yè)登記網(wǎng)辦率達(dá)92%，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體年增長(zhǎng)12.18%。二是深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育。牽頭開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)主體提升年”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。三是推進(jìn)個(gè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)。聯(lián)合10部門出臺(tái)《湖南省支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的若干措施》，圍繞優(yōu)化審批服務(wù)、實(shí)施稅費(fèi)減免、加大金融支持、提升服務(wù)質(zhì)量等4個(gè)方面出臺(tái)14條有力舉措，強(qiáng)化政策支持，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”后顧之憂，支持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)。

2．信用監(jiān)管體系不斷完善。一是著力開(kāi)展年報(bào)公示和“雙公示”工作。將年報(bào)工作納入全年重點(diǎn)工作，督促全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)年報(bào)公示工作的推動(dòng)和指導(dǎo)，引導(dǎo)提升年報(bào)質(zhì)量，著力降低年報(bào)信息“零值率”。截至6月30日，全省企業(yè)年報(bào)公示率為93.94%。二是深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。牽頭推進(jìn)全省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)行“X+2”綜合監(jiān)管模式，規(guī)范部門聯(lián)合抽查行為，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，做到“守法不擾、違法必究”；依法依規(guī)做好列入經(jīng)營(yíng)異常和嚴(yán)重違法失信名單管理、信用修復(fù)等相關(guān)工作。2023年全省系統(tǒng)累計(jì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)記錄107394條、農(nóng)民專業(yè)合作社記錄21490條，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)記錄27266條、農(nóng)民專業(yè)合作社記錄4341條。標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶記錄1503525條，取消標(biāo)注記錄402285條，列入嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)記錄60332條，移出嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)記錄7698條；投入6000多萬(wàn)元加強(qiáng)信息化體系建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)，智慧市場(chǎng)監(jiān)管初見(jiàn)成效。

3．認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量管理體系逐步提升。一是2023年認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查全省共出動(dòng)檢查人員1620人次，共對(duì)277家次認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查；小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)共派出7個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)70家企業(yè)進(jìn)行了小微企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證提升行動(dòng)，有效遏制了虛假認(rèn)證、買證賣證等“認(rèn)證亂象”的發(fā)生，對(duì)提高認(rèn)證的公信力和有效性，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平起到了積極促進(jìn)作用。二是采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員、選聘省外專家提供技術(shù)支撐的工作模式，對(duì)全省共54家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)與公示；2023年組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審工作569家次；對(duì)全省范圍內(nèi)1864家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了2022年度統(tǒng)計(jì)分析工作，編制了《湖南省2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

（二）完善規(guī)范體系，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略

1．全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范13個(gè)，指導(dǎo)全省企事業(yè)單位參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng)（主導(dǎo)30項(xiàng)），參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)（主導(dǎo)4項(xiàng)），在水質(zhì)污染防治設(shè)備、電纜等領(lǐng)域，獲國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者9個(gè)。二是2023年我局對(duì)212個(gè)項(xiàng)目安排了專項(xiàng)資金補(bǔ)助，覆蓋全省13個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州，涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)，其中標(biāo)準(zhǔn)類（含國(guó)、行、地、團(tuán)標(biāo)）項(xiàng)目114個(gè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，研究類項(xiàng)目7個(gè)，其它類項(xiàng)目2個(gè)，管理類6個(gè)。

2．大力實(shí)施湖南品牌建設(shè)工程。深入推進(jìn)“十百千萬(wàn)”質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，啟動(dòng)第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)、第八屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審和首屆湖南名品評(píng)價(jià)活動(dòng)。實(shí)施“品牌建設(shè)工程三年行動(dòng)”，年內(nèi)將認(rèn)定70個(gè)“湖南名品”。大力發(fā)展商標(biāo)品牌，全省有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)111.34萬(wàn)件，中國(guó)馳名商標(biāo)410件，地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）327件（個(gè)）。

3．完善地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。一是強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理，圍繞人民群眾關(guān)心的短斤少兩、計(jì)量失準(zhǔn)等熱點(diǎn)問(wèn)題，在400家集貿(mào)市場(chǎng)探索推行“計(jì)量失準(zhǔn)先行賠付”“計(jì)量失信退出機(jī)制”和“黃牌警告制度”。二是強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用，積極搭建計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)第三代半導(dǎo)體工藝裝備、電能計(jì)量裝備兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心正式獲批籌建，填補(bǔ)了我省相關(guān)領(lǐng)域量傳空白，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范19項(xiàng)，開(kāi)展計(jì)量器具型式批準(zhǔn)獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查、計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查、能效水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查三項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度，堅(jiān)守安全底線

1．強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，守住食品安全底線。一是全力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，8.22萬(wàn)名干部與64.35萬(wàn)戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐一建立包保關(guān)系；深化“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)整治，處理問(wèn)題1.53萬(wàn)個(gè)；校外集體供餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率達(dá)100%。二是2023年完成省級(jí)食品抽檢1.5萬(wàn)批次；不合格食品抽檢核查處置率達(dá)到100%；通過(guò)開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢，向社會(huì)發(fā)布食品抽檢結(jié)果信息，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行食品安全主體責(zé)任，正確引導(dǎo)消費(fèi)。三是召開(kāi)護(hù)老行動(dòng)部門協(xié)調(diào)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查督查，嚴(yán)厲打擊食品保健食品虛假宣傳、欺詐消費(fèi)等違法違規(guī)行為；2023年全省共出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)35211人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位27170家，排查發(fā)現(xiàn)并處置風(fēng)險(xiǎn)1707個(gè)；查辦食品保健食品行政處罰案件165件。

2．強(qiáng)化產(chǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)管，守住產(chǎn)商品質(zhì)量安全底線。一是我局印發(fā)了《湖南省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2023年版）》《2023年湖南省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、輿情燃點(diǎn)低、“三涉兩高”及與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的產(chǎn)品組織開(kāi)展監(jiān)督抽查。二是構(gòu)建追溯體系，生成數(shù)字合格證2519.46萬(wàn)張，確保產(chǎn)品質(zhì)量“來(lái)源可溯、去向可追”；開(kāi)展13類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查，抽查產(chǎn)商品11591批次，其中省級(jí)專項(xiàng)資金監(jiān)督抽查8761批次，督促召回缺陷產(chǎn)品18.6萬(wàn)件。三是嚴(yán)格按照國(guó)家總局重點(diǎn)工作部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)部署，高規(guī)格推進(jìn)，有力保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，全年實(shí)際完成定量包裝商品凈含量抽樣檢測(cè)220批次；對(duì)50家生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)150家工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)獲證企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”證后監(jiān)督檢查；全年抽查不合格產(chǎn)商品批次的后處理處置率達(dá)到100%，產(chǎn)商品監(jiān)督抽查工作不合格產(chǎn)品公示率達(dá)到100%。

3．強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，守住特種設(shè)備安全底線。一是開(kāi)展燃?xì)夤艿馈㈦娞荨⒖瓦\(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，排查隱患6850個(gè)，督促整改1.97萬(wàn)家，查辦案件1055件。二是印發(fā)《全省特種設(shè)備安全隱患排查整治2023行動(dòng)方案》《關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的通知》等文件，監(jiān)督抽查重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位3673家，監(jiān)督抽查特種設(shè)備行政許可單位189家，特種設(shè)備執(zhí)法典型案件14件。

（四）規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

1．持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)群眾切身利益。一是制定印發(fā)《2023年全省涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作方案》，重點(diǎn)檢查政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、水電氣公用企業(yè)等領(lǐng)域收費(fèi)情況，并對(duì)往年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保惠企政策落實(shí)落地。二是制定出臺(tái)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦民生和消費(fèi)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題、商業(yè)營(yíng)銷中的焦點(diǎn)問(wèn)題、重要商品和要素市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。部署開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教培機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)整治網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)失序亂象。

2．開(kāi)展專項(xiàng)領(lǐng)域整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，不斷提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平。2023年完成網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)更新4次，網(wǎng)絡(luò)交易專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和定向監(jiān)測(cè)違法信息推送及分析報(bào)告57份，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)12次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為3231條，責(zé)令整改網(wǎng)站816個(gè)；高質(zhì)量完成市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)13項(xiàng)任務(wù)；指導(dǎo)并歸口管理起草《直播電商經(jīng)營(yíng)規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)健康發(fā)展。我局全年常態(tài)化監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)媒體205戶、互聯(lián)網(wǎng)媒介和企業(yè)151家、LED戶外大屏300塊。全年常態(tài)化監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體、LED電子顯示屏廣告9500萬(wàn)條次，對(duì)導(dǎo)向違法線索重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，對(duì)違法涉嫌違法線索及時(shí)進(jìn)行處置，虛假違法廣告線索處置率達(dá)93.55%。

3．強(qiáng)力推動(dòng)反壟斷執(zhí)法辦案，取得顯著成效。一是有效加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷執(zhí)法，辦結(jié)行政壟斷案件4起，辦結(jié)經(jīng)濟(jì)壟斷案件1起，調(diào)查終結(jié)經(jīng)營(yíng)性壟斷案件3起，市州局聯(lián)動(dòng)處理舉報(bào)線索和問(wèn)題反映34起。二是持續(xù)鞏固打擊傳銷工作成果，截至11月底，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員25621人次，開(kāi)展排查活動(dòng)3249次，取締傳銷窩點(diǎn)94個(gè)，勸返遣散傳銷人員529人，立案52起。

4．暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，助力提振消費(fèi)信心。一是全面推進(jìn)12315平臺(tái)在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制（ODR）建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)糾紛多元化解，讓消費(fèi)糾紛“和解在企業(yè)、化解在源頭”。截至12月底，全省建立在線糾紛解決單位（ODR單位）4133家，在線和解成功率63.24%；2023年全省市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)和咨詢469941件，其中，投訴336201件，舉報(bào)126851件，投訴按時(shí)核查率99.03%，舉報(bào)按時(shí)核查率98.04%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失10480.89萬(wàn)元，有力保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。二是推動(dòng)全國(guó)放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建，助力提振消費(fèi)信心，全省累計(jì)創(chuàng)建放心消費(fèi)單位8584個(gè)、示范商圈（街區(qū)）106個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)197個(gè)。

5．加大執(zhí)法辦案力度，打擊侵權(quán)假冒行為。一是持續(xù)開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)。共查辦民生領(lǐng)域十大類案件14756件，涉刑移送公安機(jī)關(guān)159件；3起案件被列為總局典型案例，我局發(fā)布典型案例64件。二是著力強(qiáng)化雙打工作成效。全省各級(jí)“雙打”成員單位累計(jì)查辦行政案件6292件，移送司法機(jī)關(guān)案件80件。三是攻堅(jiān)開(kāi)展綜合治理加油機(jī)作弊行動(dòng)。全省系統(tǒng)檢查加油站3374家次、加油機(jī)1.13萬(wàn)臺(tái)，查處油品質(zhì)量違法和計(jì)量器具作弊案件135件。四是嚴(yán)格食品安全執(zhí)法。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，查辦食品違法案件10386件，移送司法機(jī)關(guān)23件，有效維護(hù)了全省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，著力能力建設(shè)

1．優(yōu)化信息管理模塊，提高監(jiān)管效能。一是為保障總局、省局、市局網(wǎng)絡(luò)連通及我局機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)使用，2023年度優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)及建設(shè)的主要項(xiàng)目合計(jì)8項(xiàng)，分別為網(wǎng)絡(luò)租賃類項(xiàng)目6項(xiàng)、系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)類項(xiàng)目1項(xiàng)、新建信息化系統(tǒng)項(xiàng)目1項(xiàng)。二是智慧監(jiān)管引領(lǐng)“法人信息大平臺(tái)”數(shù)據(jù)服務(wù)能力不斷完善，利用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)治理能力，為全省政務(wù)部門提供無(wú)差異化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；利用路徑關(guān)聯(lián)能力，為商務(wù)、財(cái)稅等部門提供比對(duì)基礎(chǔ)支撐；實(shí)現(xiàn)橫向與省直單位數(shù)據(jù)共享，縱向向上將數(shù)據(jù)報(bào)送至總局，向下回流數(shù)據(jù)至14個(gè)市州。

2．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升檢測(cè)能力。一是支持省計(jì)量檢測(cè)研究院、省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、省產(chǎn)商品評(píng)審中心購(gòu)置食品檢驗(yàn)等專用設(shè)備，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高省檢驗(yàn)檢測(cè)能力。二是圓滿完成中非質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通論壇承辦工作，發(fā)布《中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)代理報(bào)關(guān)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，積極助力對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作。三是支持省、市、縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)置計(jì)量、質(zhì)檢、食檢、特種設(shè)備、煙花爆竹等檢驗(yàn)檢測(cè)能力設(shè)備109項(xiàng)。四是為改善基層站所辦公條件，購(gòu)置執(zhí)法裝備設(shè)備，推動(dòng)基層能力提升，支持14個(gè)市州基層監(jiān)管所更換標(biāo)識(shí)標(biāo)牌180處、修繕基層市場(chǎng)監(jiān)管所120所、購(gòu)制式服裝119套等。五是按照總局的要求，完成全省范圍內(nèi)國(guó)家局“五星所”評(píng)定工作，推薦五星所12個(gè)，計(jì)劃評(píng)定四星所34個(gè)，全面推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

3．加強(qiáng)系統(tǒng)法治建設(shè)，推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)。一是修訂行政處罰裁量權(quán)辦法及基準(zhǔn)，并印發(fā)實(shí)施《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》，統(tǒng)一全省執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。二是研究制定《落實(shí)〈總局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施方案》，印發(fā)《開(kāi)展2023年度法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)核查及行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》，將法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)與案卷評(píng)查有機(jī)結(jié)合，由我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，選取省市縣法治建設(shè)實(shí)務(wù)專家50余人分成七組深入各地市州及部分縣市區(qū)局開(kāi)展法治建設(shè)評(píng)價(jià)及案卷評(píng)查工作，對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門法治建設(shè)及行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。2023年完成現(xiàn)場(chǎng)案卷評(píng)查310本、規(guī)范性文件的合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查6件、法制制度建設(shè)審核10件。

4．提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化新聞宣傳傳播力。一是加強(qiáng)應(yīng)急事件演練，提高突發(fā)事件處置能力，2023年市州開(kāi)展特種設(shè)備、食品安全應(yīng)急演練次數(shù)達(dá)7次。二是圍繞重點(diǎn)工作及時(shí)發(fā)布新聞，向官網(wǎng)官微發(fā)布稿件及省級(jí)媒體發(fā)布稿件4537次。三是通過(guò)直播訪談欄目《民情直通車》圍繞重大監(jiān)管舉措、重要專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)、重大典型案件以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、科普常識(shí)和辟謠信息等進(jìn)行解讀，制作播出12期。四是主動(dòng)加強(qiáng)與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視總臺(tái)湖南站和中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)等行業(yè)媒體以及湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等省級(jí)媒體戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)輿論宣傳合力。在《湖南日?qǐng)?bào)》發(fā)稿123篇，在新湖南市場(chǎng)監(jiān)管頻道發(fā)稿691篇。依托紅網(wǎng)“網(wǎng)、報(bào)、端、微、視、屏”融媒體傳播矩陣，在PC端和時(shí)刻新聞客戶端發(fā)稿量3300余篇，推出新媒體作品30個(gè)、專題6個(gè)，組織直播2場(chǎng)，總流量達(dá)4600萬(wàn)次。

5．夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，推動(dòng)科技創(chuàng)新。一是為促進(jìn)我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)科技創(chuàng)新能力提高，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提升市場(chǎng)監(jiān)管治理能力和加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的引領(lǐng)作用，經(jīng)個(gè)人申報(bào)、單位推薦、專家評(píng)審、我局審核同意，確定“玩具、旋轉(zhuǎn)類煙花燃放性能自動(dòng)化檢測(cè)裝置”等45個(gè)項(xiàng)目為2023年度科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目，由省基金委和我局按出資比例進(jìn)行資助，額度標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元/項(xiàng)或10萬(wàn)元/項(xiàng)。二是完成科技（非實(shí)物）成果38項(xiàng)，其中發(fā)表研究報(bào)告7篇，發(fā)表論文22篇，發(fā)明專利6項(xiàng)，起草修訂標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。

（六）充分發(fā)揮非公組織作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是印發(fā)了《全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織2023年黨建工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各級(jí)非公組織和社會(huì)組織通過(guò)各種形式，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)宣傳1300余場(chǎng)次、微宣講1000余場(chǎng)次，推動(dòng)了黨的二十大精神和主題教育活動(dòng)在全省非公領(lǐng)域落地生根見(jiàn)效。二是扎實(shí)推進(jìn)“小個(gè)專”黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)和“兩個(gè)覆蓋”，完善省、市、縣三級(jí)“小個(gè)專”黨建、團(tuán)建工作機(jī)制，建立健全1個(gè)省級(jí)、14個(gè)市級(jí)、126個(gè)縣級(jí)非公綜合黨委和1000多個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所黨建工作指導(dǎo)站。三是各級(jí)非公黨組織扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，開(kāi)展“送服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題服務(wù)個(gè)體工商戶活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，大力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，在全省“小個(gè)專”基層黨組織中建立黨建幫服點(diǎn)2030個(gè)，走訪幫服點(diǎn)4730次，幫助解決各類問(wèn)題4320個(gè)，工作做法得到國(guó)務(wù)院第九次大督查的充分肯定，相關(guān)工作獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

著力培養(yǎng)專業(yè)精神、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，為提高市場(chǎng)監(jiān)管綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才支撐。2023年我局完成各類監(jiān)管人員、檢查人員培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2500人次。

（八）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)立標(biāo)桿，真抓實(shí)干顯成效

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打好打贏“發(fā)展六仗”，推動(dòng)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施的通知》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)2022年度真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)深化商事制度改革、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培育工程、食品安全工作成效明顯的市州、縣市區(qū)，按照每個(gè)市州100萬(wàn)元、每個(gè)縣市區(qū)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）亮點(diǎn)紛呈，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)

一是強(qiáng)企工作成績(jī)亮眼。支持創(chuàng)建75家國(guó)家級(jí)示范企業(yè)、320家國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、305家省級(jí)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)、1000家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)。二是深入開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)，組織開(kāi)展“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，出臺(tái)《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范》。三是支撐體系逐步完善。圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，承接中央下放專利預(yù)審等權(quán)限，三個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)中心相互聯(lián)動(dòng)，成立全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心一體化聯(lián)盟。株洲、常德、湘西建立公益一類的市級(jí)保護(hù)支撐機(jī)構(gòu)。四是賦能經(jīng)濟(jì)有新作為。全省每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.95件，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.96件；全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到77.3億元。

五、存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)本次績(jī)效自評(píng)，我局從專項(xiàng)資金政策、資金分配、資金使用管理、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理情況等幾個(gè)方面分析，發(fā)現(xiàn)還存在以下不足：

（一）專項(xiàng)資金政策方面

一是專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)日常業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。我局從2023年省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金安排了356萬(wàn)元用于指導(dǎo)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、團(tuán)建工作，以及對(duì)部分市州、縣市區(qū)非公黨建工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。主要原因是我局將非公黨建工作資金作為《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的5大類支持范圍中的“其他類”進(jìn)行支持。二是我局對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，2023年及以前專項(xiàng)資金未建立項(xiàng)目庫(kù)，自2023年9月著手2024年度省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的預(yù)算評(píng)審工作。

（二）預(yù)算資金分配方面

一是個(gè)別項(xiàng)目資金分配“碎片化”，不符合集中力量辦大事的理念；主要原因是我局專項(xiàng)資金按照內(nèi)設(shè)處室條塊分配，資金分配對(duì)象多、資金分散。二是由于事業(yè)單位改革職責(zé)職能及直屬單位預(yù)算級(jí)次的調(diào)整，個(gè)別項(xiàng)目年初預(yù)算安排欠精準(zhǔn)。如：年初用省市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)資金安排大數(shù)據(jù)運(yùn)維中心往年局機(jī)關(guān)采購(gòu)的信息化項(xiàng)目合同款及質(zhì)保金，為防范違約風(fēng)險(xiǎn)，年中向省財(cái)政廳請(qǐng)求將往年采購(gòu)信息化項(xiàng)目合同款及質(zhì)保金237.94萬(wàn)元調(diào)劑至局機(jī)關(guān)。三是分配至湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院的價(jià)格監(jiān)督與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與該單位的職能職責(zé)無(wú)關(guān)，且資金未明確項(xiàng)目工作任務(wù)，資金分配依據(jù)欠充分。主要原因是個(gè)別處室的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。

（三）資金使用管理方面

一是個(gè)別項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率有待提高，如：科技項(xiàng)目共計(jì)安排400萬(wàn)元，支出163.79萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為40.95%。主要原因是科技項(xiàng)目執(zhí)行期為2～3年，故資金使用率不高。二是個(gè)別單位資金使用欠規(guī)范，如：湖南省產(chǎn)商品評(píng)審中心在產(chǎn)商品質(zhì)量抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中列支2023年事業(yè)單位人員培訓(xùn)費(fèi)0.17萬(wàn)元；湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院在產(chǎn)商品質(zhì)量抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、質(zhì)量執(zhí)法辦案項(xiàng)目中列支星沙院D棟玻璃維修1.76萬(wàn)元。主要原因是個(gè)別單位對(duì)專項(xiàng)資金的使用范圍概念模糊，資金使用欠規(guī)范。三是個(gè)別單位專項(xiàng)資金指標(biāo)與其他經(jīng)費(fèi)指標(biāo)混用。如：個(gè)別縣市區(qū)在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金中列支日常工作經(jīng)費(fèi)。主要原因是市縣財(cái)政資金緊張，資金到位時(shí)間滯后，項(xiàng)目實(shí)施單位為推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，只能先用已有指標(biāo)墊付，不可避免地出現(xiàn)指標(biāo)混用情況。

（四）項(xiàng)目管理方面

個(gè)別單位項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后。如：2023年我局安排省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測(cè)中心300萬(wàn)用于湖南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一期建設(shè)，截至目前該項(xiàng)目?jī)H完成前期需求調(diào)研，暫未立項(xiàng)。主要原因是根據(jù)省政府、省發(fā)改委要求，一個(gè)部門每年僅能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，上個(gè)項(xiàng)目未完成驗(yàn)收前新的項(xiàng)目不得申請(qǐng)新的立項(xiàng)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目只能列入我局2023年整體信息化建設(shè)項(xiàng)目，由于我局前一期項(xiàng)目尚未驗(yàn)收，故2023年信息化建設(shè)項(xiàng)目暫未能立項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不能如期啟動(dòng)。

（五）績(jī)效管理方面

一是個(gè)別指標(biāo)未能如期完成。如：執(zhí)法稽查局歸口管理的質(zhì)量執(zhí)法辦案（含煙草）項(xiàng)目的數(shù)量指標(biāo)“打擊侵權(quán)假冒動(dòng)態(tài)輿情監(jiān)測(cè)分析期數(shù)”年度指標(biāo)值為“≥3期”，實(shí)際完成值為0。主要原因：2023年因國(guó)家層面對(duì)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整融合，全省雙打工作有所變動(dòng)，加之省內(nèi)相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正處于隨之調(diào)整狀態(tài)，雙打動(dòng)態(tài)輿情監(jiān)測(cè)分析工作暫緩，待下半年總局明確之后才開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)程序，考慮到時(shí)間問(wèn)題，故將之延續(xù)到2024年開(kāi)展。二是個(gè)別市縣局年末績(jī)效完成情況與年初申報(bào)績(jī)效目標(biāo)偏差較大。如：大祥區(qū)局的基層基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效指標(biāo)為“設(shè)備購(gòu)置≥53套/臺(tái)”“修繕基層監(jiān)管所≥2所”；實(shí)際年末僅完成“修繕基層監(jiān)管所1所”。主要原因是地方財(cái)政資金緊張，專項(xiàng)資金下達(dá)不及時(shí)。

六、有關(guān)建議

（一）建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)資金管理

一是加強(qiáng)制度建設(shè)及應(yīng)用，2023年12月29日省財(cái)政廳與我局聯(lián)合印發(fā)了《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)專項(xiàng)資金支出方向等內(nèi)容做出了調(diào)整，嚴(yán)格按照新修訂的內(nèi)容進(jìn)行資金的分配、監(jiān)督管理。二是調(diào)整預(yù)算安排方式，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，改變用省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)資金彌補(bǔ)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的模式。三是完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理工作，從2024年起建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，制定2024年預(yù)算評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估方案，對(duì)各資金使用管理單位報(bào)送的工作計(jì)劃、實(shí)施方案等，組織專家運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目設(shè)立必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等方面進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算編制

1．改革預(yù)算安排方式。打破資金安排僵化固化格局，加大財(cái)政撥款與單位資金的統(tǒng)籌力度，落實(shí)專項(xiàng)資金不得按照部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)切塊分配，不得固化專項(xiàng)資金使用方向和金額，進(jìn)一步加大項(xiàng)目整合力度，在編制預(yù)算時(shí)各單位各部門要同步謀劃下年度工作安排，制定完善相關(guān)政策措施，并測(cè)算提出具體支出需求，結(jié)合支出需求和財(cái)力統(tǒng)籌安排資金。

2．強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。按因素法分配的資金要采取相關(guān)客觀因素、行業(yè)管理因素、績(jī)效因素等進(jìn)行分配。按項(xiàng)目法分配的資金要建立項(xiàng)目庫(kù)，一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，按照輕重緩急和項(xiàng)目成熟度做好排序，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障列入大事要事清單的項(xiàng)目，未明確到具體項(xiàng)目的資金，一律不下達(dá)。二是避免資金沉淀，充分發(fā)揮資金效益，加快預(yù)算執(zhí)行，未完成立項(xiàng)審批手續(xù)的項(xiàng)目，或前期準(zhǔn)備不充分、年內(nèi)不需要使用資金的，一律不列入項(xiàng)目庫(kù)，不安排預(yù)算。三是建立項(xiàng)目調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)于入庫(kù)的項(xiàng)目滾動(dòng)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢，難以實(shí)施的項(xiàng)目要退出項(xiàng)目庫(kù)，將資金投入到條件成熟的項(xiàng)目上。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率

一是加快資金撥付進(jìn)程，市州局加大對(duì)縣市區(qū)資金到位的跟蹤監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)財(cái)政部門加快資金撥付進(jìn)度。二是各單位要建立業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)政政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)會(huì)人員的整體專業(yè)技能，全面提升系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升監(jiān)管水平

壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任，各單位內(nèi)部建立項(xiàng)目管理小組，前期制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行合理謹(jǐn)慎預(yù)測(cè)；事中監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)揮資金使用效益。

（五）強(qiáng)化績(jī)效管理，提高資金效益

一是逐步建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的績(jī)效管理模式，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。二是壓實(shí)部門內(nèi)部績(jī)效管理主體責(zé)任，加大預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，提高績(jī)效管理能力水平。

附件：1．資金使用結(jié)構(gòu)明細(xì)表

2．現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)明細(xì)表

3．績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

4．績(jī)效完成情況表

2023年度湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)資金 部門評(píng)價(jià)報(bào)告

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年5月29日